李保江：深入学习贯彻党的二十大精神 开启依法统计依法治统新征程

深入学习贯彻党的二十大精神  开启依法统计依法治统新征程

唐山市古冶区统计局党组书记、局长  李保江

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，具有十分重要的意义。党的二十大报告提出，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政。统计法治建设是法治中国建设的重要组成部分,我们要认真学习领会党的二十大精神，牢牢把握全面推进依法治国、依法行政，进一步强化责任，全力推进统计法治建设，为统计事业健康发展提供强有力的法治保障。

一、加强法律法规学习教育，注重培训提高

一是加大领导干部、统计调查对象、企业统计人员培训力度。利用各专业召开统计业务年报培训会、各专业新入库企业业务培训的契机开展统计法律法规知识培训，大力增强各网报企业统计员依法统计意识，努力提高统计数据质量。二是积极组织全局干部职工参加依法行政专题培训，紧守统计法律底线，依法做好统计工作；三是组织干部职工学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国统计法》等法律法规知识，增强干部职工学法、用法、遵法、守法意识；深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化理论思想武装。

二、加强法治宣传，提高依法统计意识

一是向统计调查对象和政府有关部门及乡镇、街道发放《调查对象统计普法明白纸》和《政府工作人员统计普法明白纸》，明确统计权利义务和违法责任，进一步加强依法统计宣传。二是发放《统计法律法规摘编》小册子，涵盖统计法律法规、统计政令、统计规范性文件等，宣传统计法律法规，促进依法治统。三是利用统计入统材料收集、统计报表培训、统计现场核查、统计执法检查等机会，深入企业开展统计普法宣传教育，实现被调查企业的普法全覆盖。

三、加强执法监督，推进依法治统工作

（一）不断深化统计执法“双随机一公开”工作。按照省、市、区执法“双随机一公开”工作部署，根据人员变动及时调整领导小组。年初召开“双随机”推进工作会议，制定双随机抽查工作方案和《双随机抽查计划》，根据法律法规修订情况和统计人员、统计调查对象变动情况，适时调整更新《随机抽查事项清单》和《检查对象名录库》《统计执法人员信息库》的“一单两库”。按照“双随机”抽查实施方案及年度计划，利用双随机监管平台，对检查对象和执法人员进行随机抽取，开展执法检查，落实统计执法全过程记录，对16家调查单位开展“双随机”统计执法检查。按照一公开规定，将实施方案、“一单两库”、检查结果等内容在古冶区政府行政执法公示专栏进行了公开公示。

（二）持续推行行政执法“三项制度”。根据统计工作实际，进一步修订完善《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核办法》3项主体制度，在“三项制度”的基础上，建立健全《法制审核人员配备管理办法》《行政执法投诉举报制度》《统计执法监督检查责任及过错追究暂行办法》等9项配套制度。根据工作实际，进一步修订完善《行政执法事项清单》《行政执法随机抽查事项清单》《重大行政执法决定法制审核清单》《音像记录事项清单》4个清单，修订《行政处罚流程图》《双随机抽查流程图》《重大决定法制审核流程图》《专项执法检查流程图》4个流程图和《统计执法文书格式》以及行政执法服务指南，并将上述内容在古冶区政府网站执法公开栏进行公开公示，便于执法对象及时获知执法信息、执法结果、救济途径及依据、权限、程序、结果等信息，并对公示内容进行动态管理，有变化及时调整更新更正执法信息。推行全过程记录，规范执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等环节记录标准，对执法记录的归档、保存以及执法记录仪等音视频设备使用管理作出明确规定，推动行政执法全过程记录工作落实。落实重大执法决定法制审核，明确重大执法决定法制审核的范围、概念、事项内容、审核方式、审核期限、审核意见、结果运用、监督检查、责任追究等关键内容，突出对重大行政执法行为的法制监督力度。

四、贯彻落实统计调查制度，有效发挥统计监督职能作用

一是贯彻落实统计调查制度，健全完善各专业统计工作流程和数据审核查询办法，严格落实工作流程和数据审核查询职责，对数据进行严格审核，确保数据真实准确。督促有关企业和单位按照统计规定提供各类数据填报的凭证资料，确保数出有据，完整真实。二是开展统计监测和分析，及时关注和整理有关重要数据，每月形成重要统计数据情况通报，提供区委区政府参阅。对重要指标开展统计分析，分析重点产业和行业统计数量变化和趋势增减，指出存在问题，提出意见建议。三是开展统计入库退库核查，核实有关入库退库资料，审查是否符合入库退库标准，累计核查212家单位。四是开展数据质量核查，结合有关统计专业的安排部署对部分调查单位上报的统计数据开展数据质量核查，查阅有关填报数据的凭证依据资料，核对上报数据的准确性、完整性，累计完成81家调查单位的核查。

五、开展普法依法治理制度建设，夯实统计依法行政基础

（一）推动依法治理制度建设。进一步健全完善《统计执法检查和查处违法案件工作规范（试行）》《统计机构负责人和统计人员防范统计造假弄虚作假责任制实施办法》《统计违法案件通报曝光办法》《统计违法举报实施办法》等10项工作制度，形成一套依法治理工作机制。责成各统计专业结合自身专业特点，制定各统计专业的《统计工作流程及规范》和《数据质量审核查询办法》，进一步规范和改进统计方法和统计行为。

（二）落实执法责任，严格执法程序。根据相关法律法规规章要求，执法人员均持有《行政执法证》，坚持持证上岗、亮证执法。统计执法检查严格依照《中华人民共和国统计法》《统计执法监督检查办法》等法律规章进行，坚持公平、公开、高效。建立《统计数据质量责任及责任追究办法》，明确各级工作责任、追责形式和责任追究原则和方法。

（三）加强行政规范性文件管理工作。明确行政规范性文件合法性审查机构和人员，建立了《规范性文件合法性审查工作制度》《规范性文件“三统一”制度》和《规范性文件标注有效期制度》，保证了行政规范性文件的规范管理。

统计法治发展任重道远，我们要以党的二十大精神为指引，增强法治意识，坚决维护统计法治权威，维护统计数据的真实准确，提升统计的公信力，不断开创新时代依法统计依法治统新局面。