刘旭:深入学习贯彻党的二十大精神 推进依法治统工作高质量发展

深入学习贯彻党的二十大精神

推进依法治统工作高质量发展

国家统计局任丘调查队队长 刘旭

党的二十大报告强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，既凸显了法治建设事关根本的战略地位，又明确了法治建设服务保障党和国家工作大局的战略任务。落实这一要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全面建设社会主义现代化国家保驾护航。

任丘调查队一直重视依法治统工作，自2019年成立之初就建立法律顾问制度、积极参加宪法宣传日活动、深入调查一线宣传统计法律制度、积极鼓励全体干部学习统计法律法规。下一步任丘调查队将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织，统筹谋划，强力推进，采取各种方式和有力措施持续兴起学习宣传贯彻热潮，切实把党的二十大精神贯彻落实到依法治统各方面全过程。

一、充分认识推进依法治统的重大意义，切实增强推进依法治统的思想自觉政治自觉和行动自觉

法兴则天下兴，法治则天下治。法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障。推进依法治统，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。我们必须高度重视，不断深化认识。

第一，推进依法治统是贯彻中央方针的重要举措。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。党的二十大报告分用专章对法治建设作出战略部署，强调要坚持走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面推进法治中国建设。习近平总书记多次对统计工作作出重要指示批示。这些重要论述和部署要求，充分体现了我们党对法治建设工作的高度重视和战略谋划，体现了历史主动精神，彰显了在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的战略考量。推进依法治统，就是以实际行动自觉向党中央基准看齐，认真贯彻党的二十大精神，把法治精神贯彻到统计调查工作的方方面面。

第二，推进依法治统是全面深化改革的重要保障。二十大报告指出“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”习近平总书记指出：凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治统作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。

第三，推进依法治统是任丘市高质量发展的现实需要。法治环境是经济竞争的“软实力”，也是打造发展软环境的重中之重。实践证明，哪里的法治环境好，哪里的市场机制完善，那里就能引进大企业、留住好企业，赢得改革发展的先机，成为经济发展的“高地”。当前，高质量发展任重道远，迫切需要良好的法治环境来保障。推进依法治统有利于厘清政府与市场边界，规范政府和市场关系，带来有序的市场秩序和竞争环境，使市场在配置资源中起决定性作用，从而更好地发挥政府作用，对于贯彻“新时代、新任丘、新格局、新发展”战略部署，落实稳经济一揽子政策，优化营商环境、打造沧州服务对接雄安新区的“桥头堡”具有重要意义。推进依法治统，就是为了适应发展形势，顺应发展潮流，把法治建设放在更加重要、更加突出的位置，在更高层次上服务和保障经济社会发展。

二、全力加快依法治统进程，务求任丘调查队依法治统取得明显成效

依法治统是一项宏大的系统工程，必须突出重点、狠抓关键，大力弘扬法治精神，严格执法，努力提高依法治理水平。

一要弘扬法治精神，营造法治氛围。法治宣传是依法治统的基础。要加大普法宣传力度，认真实施“八五”普法规划，坚持法律宣传进统计调查一线，持续抓好领导干部、公务员、事业单位人员、执法人员、统计调查对象等普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法律素养。要创新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法制理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，为依法治统建设奠定坚实的基础。

二要推进依法行政，践行依法调查。“法之贵，在于行。”对于法律在具体工作中的重要意义，李克强用了“影子”作比喻：“办任何事情都不能超出法律的范围，法律的约束应要像影子一样，时时跟随。”任丘调查队作为国家统计局在任丘市的派出机构是实施统计法律法规的重要主体，要带头严格执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法定权限和程序。要加快完善行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。要把统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等其他各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调，形成严密有效的内部监督机制，让行政执法权力在阳光下运行。

三要加强人才建设，提高法治水平。党的二十大报告指出：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。全面推进依法治统进程，关键要建设一支懂法守法、依法用法，善于运用法治思维、法治方式推进工作的法治型干部队伍。要加强和创新法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法律教育基础性、先导性作用，不断提高从业者的职业素质和专业素养，着力提升正规化、专业化、职业化水平，确保法治工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

三、扎实推进各项重点工作，在具体工作中把依法治统推向深入

全面推进依法治统，是任丘调查队的重大政治任务，不仅要在学懂弄通上下功夫，更要在做实上出实招，把法治融入到调查队工作的各个环节、各个方面，让法治转化为统计调查工作的生动实践。

一是抓学习、提修养，把理论学习摆在第一位。打牢思想基础，贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，制订《任丘调查队学习计划》、《学习教育台账》，并在党的二十大胜利召开后第一时间制定《二十大专题学习计划》为党员干部推出“主题式”菜单，列出学习内容，指明学习方向，梳理学习要点。创新学习方式，利用好理论自习室，2022年更新图书50余册，特别是《习近平谈治国理政》（第四卷）《行政法》《行政处罚法条文精释与实例精解》等图书，制定读书交流日制度，党员干部定期交流学习心得。强化督促检查，定期与不定期督查相结合，设置学习强国每周最低分数要求，并利用每日答题与专项答题进行学习检测。

二是抓业务、强素质，把法治贯穿于调查工作中。坚持把法治和业务开展有机结合，在各项统计调查工作中践行法治。在诸如劳动力调查、消费价格调查、城乡居民收支调查等各项新调查业务开展前，对专业负责人进行法治教育，使其坚守统计底线，不碰统计红线。深入田间地头，抓住一切与辅助调查员、调查对象和群众面对面沟通的机会，向其宣传统计法律法规，真正做到“零距离”接触，面对面释法明理，营造浓厚尊法、学法、守法、用法的氛围。每年拨付专项经费，印刷《致调查对象的一封信》，购买《统计法》《统计法实施条例》书籍，在宪法宣传周、《统计法》颂布纪念日和日常调查工作中向群众发放。

三是抓法治，强意识，深入学习依法治统相关文件。把《意见》《办法》《规定》《监督意见》纳入年度学习计划，并进行不定期集中学习、集中讨论，使全体党员干部认识到《意见》《办法》《规定》《监督意见》的极端重要性和贯彻落实的紧迫性，将其精神在日常工作中全面贯彻落实到位。把《领导干部统计法律读本》作为党员干部的必读书目，人手一本，重点学习统计法律底线、统计法律责任、统计相关法律法规等，全体党员干部根据统计法律法规更好地履行统计调查职责。积极向市委市政府报告、沟通，将《监督意见》纳入领导干部培训内容，列入党校培训计划。

道阻且长，行则将至。党的二十大为依法治统指明了方向，任丘调查队将坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“用数据说话、为决策服务”的宗旨，高标准、高站位，一方面发挥统计调查“轻骑兵”的作用，依法依规做好常规调查和专项调研工作，做决策“好参谋”；另一方面贯彻落实市委市政府的各项决策部署，践行“为国调查、为民服务”理念，为推动任丘经济社会高质量发展贡献力量。