对各类价格指数开展基期轮换遵循了价格统计调查的技术性要求,也是服务高质量发展、应对新形势新变化、确保价格统计数据质量的重要举措。我们以CPI基期轮换为例解释价格指数开展基期轮换的原因和做法。
(1)对CPI开展基期轮换,使调查所涉及到的商品和服务更具有代表性,更及时准确反映居民消费结构的新变化和物价的实际变动。CPI是综合反映一定时期内居民消费的商品和服务价格水平总体变动情况的相对数。由于居民消费的类别和品种成千上万,为观察其总体价格变动情况,通常选取一组消费量较大、最能代表多数人日常消费行为的商品和服务,用它们的价格变化情况来代表全部商品和服务的价格变化情况。选出的这一组商品和服务,被形象地称为“一篮子”商品和服务。为保证价格指数的连续性和可比性,通常把“一篮子”商品和服务固定,俗称“固定篮子”。随着经济社会发展,居民消费结构也在相应发生变化,CPI调查的“固定篮子”也需要及时调整,否则就会失去代表性,无法反映居民最新的消费情况。因此,基期轮换关系到价格统计调查工作的科学性和统计数据的准确性,是价格统计调查重要的基础性工作,也是国际通行惯例。
(2)我国CPI每五年进行一次基期轮换。2003年国际劳工组织建议,每五年调整一次基期,以兼顾指数的连续可比与消费结构变动的及时反映。我国也是每五年进行一次CPI基期轮换,将逢“5”、“0”的年份作为基期,在基期年选择“一篮子”商品和服务,五年保持不变。现在使用的是2015年的“篮子”,即以2015年为基期。基期轮换时,需根据最新的居民消费结构调整调查目录、更新权数等。
(3)2021-2025年,国家统计局编制的CPI以2020年为基期,是参考联合国制定的《按目的划分的个人消费分类(COICOP)》与我国的《居民消费支出分类》,结合最新的实际情况确定调查目录,并根据住户收支与生活状况调查中居民消费支出最新数据和专项调查等资料确定权数。