关于印发《第二次河北省R&D资源清查总体工作方案》的通知

冀清查组字[2009]7号

各领导小组成员单位，各设区市、扩权县统计局、科技局、发展改革委、财政局：

根据国家统计局、科技部、国家发展改革委、教育部、财政部和国防科工局《关于开展第二次全国r&d资源清查的通知》（国统字[2009]57号）和河北省统计局、河北省科技厅、河北省发展改革委、河北省教育厅、河北省财政厅、河北省国防科工局《关于开展第二次河北省r&d资源清查的通知》（冀统社科字〔2009〕69号）文件要求，制定了《第二次河北省r&d资源清查总体工作方案》。请按照方案要求，结合本地实际情况，安排好清查的组织实施工作。

        二〇〇九年九月二十一日

第二次河北省r&d资源清查总体工作方案

根据国家统计局、科技部、国家发展改革委、教育部、财政部和国防科工局《关于开展第二次全国r&d资源清查的通知》（国统字[2009]57号）和河北省统计局、河北省科技厅、河北省发展改革委、河北省教育厅、河北省财政厅、河北省国防科工局《关于开展第二次河北省r&d资源清查的通知》（冀统社科字〔2009〕69号）文件精神，为组织实施河北省的清查工作，特制定本方案。

一、清查的目的和对象

（一）清查的目的

1．全面准确获取河北省r&d经费、人力的总量和基本结构数据，系统掌握国民经济各行业r&d资源配置、机构建设、项目（课题）开展、自主知识产权及产出效益等相关信息，深入了解政府资金的使用及政府对r&d活动扶持政策的落实情况等。

2．研究制定能够反映自主创新能力的科技统计指标体系，建立与国际接轨的科技投入核算办法，进一步完善现行科技统计制度，为各级政府制定发展规划，监测和评估我省自主创新能力和创新型河北建设进程提供支撑。

3．推进科技统计工作体系的建设，提高科技统计队伍的工作能力和水平。

（二）清查的对象

此次清查的对象是国民经济中r&d活动相对密集行业的法人单位。涉及的范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等。

二、清查时间及内容

此次清查的标准时点为2009年12月31日，时期资料为2009年度。

此次清查的主要内容包括r&d活动人员数量、结构及其工作量情况；r&d经费支出、用途及来源情况；研发用仪器设备等固定资产拥有情况；各类研发机构的基本情况；r&d项目（课题）的研究类型、组织方式及社会经济目标等情况；专利等自主知识产权的拥有及使用情况；技术引进、消化吸收和技术改造情况；政府给予研发活动的税收减免情况等。

三、清查的组织实施

（一）组织保障

由省统计局、省科技厅、省发展改革委牵头，省教育厅、省财政厅、省国防科工局等有关部门参加，组成第二次河北省r&d资源清查领导小组（以下简称“河北省清查领导小组”），全面领导清查工作。

领导小组下设“第二次河北省r&d资源清查领导小组办公室”，(以下简称“河北省清查办公室”），负责清查的组织实施工作。清查办公室内设6个工作组，分别是组织协调组、综合组、调查一组（统计部门）、调查二组（科技管理部门）、调查三组（教育管理部门）和调查四组（国防科技工业部门），分别承担清查的具体工作。

各设区市成立相应的清查领导小组及其办事机构，负责本地区清查工作的组织协调和实施。

（二）经费保障

此次清查所需经费由各级财政分级负担，并列入年度财政预算，按时拨付，确保到位。

（三）部门分工

统计部门负责农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等12个国民经济行业门类法人单位的调查工作；科技部门负责科学研究、技术服务和地质勘查业相关机构，以及高新技术产业开发区相关企业的调查工作；国防科工部门主要负责军工科研院所、科技信息与文献机构的调查工作；教育部门主要负责普通高等院校及其附属医院的调查工作；发展改革部门负责协调清查工作与经济社会发展需求的衔接工作；财政部门负责协调清查经费落实方面的事宜。

（四）实施原则

清查按照“全省统一领导、部门分工负责、分级组织实施”的原则，由省清查办公室制定统一的清查综合实施方案，省统计局、科技厅、教育厅和国防科工局按照分工分别制定本部门的实施方案，并逐级布置组织实施。其他有关部门积极配合实施部门的工作。各部门的实施方案要使用统一的统计分类和标准，所设计的统计指标和调查表要满足综合实施方案的要求，经省清查办公室会审批准后实施。

四、工作内容及进度安排

工作内容主要包括七方面：

（一）方案研制：包括研究编制综合实施方案、部门实施方案、摸底调查方案、数据处理方案等。

（二）调查准备：组织摸底调查（摸底调查以省统计局和科技厅为主进行，分别摸清本部门所负责的清查单位的名录及相关信息），确定清查对象，进行基层资料整理，编制程序软件，编写培训教材和r&d活动案例集，逐级开展培训。

（三）正式填报：组织、指导基层单位填表。

（四）数据处理：组织数据录入、审核、汇总、上报。

（五）综合评估：进行数据质量抽查，对汇总数据进行评估。

（六）资料开发：发布清查公报，编辑清查资料，进行分析研究。

（七）总结表彰：组织各地和有关部门进行总结，对清查工作先进集体和先进个人进行表彰。

清查主要工作的进度安排：

（一）2009年9月底以前完成清查方案的设计、摸底调查培训的前期准备工作。

（二）10月20日以前完成摸底调查，确定调查对象。

（三）11-12月完成调查表印刷、调查工作的布置和调查员培训。

（四）2010年1月—2月开展基层调查。

（五）2010年5月底以前完成调查资料的上报、审核和汇总。

（六）2010年11月底以前发布r&d资源清查主要数据。

（七）2011年6月底以前完成清查的数据库建设和资料开发工作。

五、质量控制和数据处理

（一）数据质量控制

各地区和各实施部门应采取切实有效的措施，对清查各阶段工作实施严格的质量控制。

1．各级清查机构和工作人员要按照《第二次河北省   r&d资源清查数据质量控制工作细则》，对清查过程中的各个环节实施严格的质量控制。对所采集的清查资料要按照科学的清查数据评估办法进行检验评估，发现问题及时纠正，保证清查资料的正确性。

2．建立数据质量控制责任制。基层单位填表人和单位负责人对本单位数据质量负责；受表部门负责人对本部门数据质量负责；清查机构负责人对本级综合数据质量负责。采取必要的技术手段对数据采集和处理全过程实施质量控制，做好数据质量评估工作。

3．加强培训。各实施部门要按照省清查办公室提出的要求编写培训教材，组织开展培训。省统计局、科技厅、教育厅和国防科工局分别组织本系统的培训，保证培训到基层单位的填表人，确保培训质量。

（二）清查的数据处理

　　1．第二次r&d资源清查数据处理工作在省清查办公室的统一组织和领导下进行。根据清查数据来源于多部门，处理工作量大，难度高的特点，采取分散与集中相结合的数据处理形式。统计、科技、教育、国防科工部门分别负责组织清查单位基层表数据的录入、审核和本部门资料的汇总。省清查办公室负责过录表的审核和总体清查资料的汇总。

2．为做好综合数据的汇总工作，各清查实施部门负责提出本部门清查基层表与清查综合实施方案中过录表相应指标的对应关系，编写转换程序，将本部门基层调查单位的原始数据导入总体清查数据库。省清查办公室负责提供清查过录表的审核程序和综合表的汇总程序。

3．第二次r&d资源清查数据处理量庞大，数据关系复杂，各级、各部门都要抽调得力的技术骨干，提供良好的硬件环境支持，保证清查数据处理任务的顺利完成。

六、清查资料的发布与使用

第二次河北省r&d资源清查主要数据经省清查领导小组审定后，由省清查办公室统一对外发布。分地区、分行业等分组数据以河北省清查办公室名义公开出版发行。各设区市清查汇总数据的使用由当地清查机构自行确定。

凡涉及填报单位个体情况的调查数据，不得随意对外提供或公开使用，各级清查机构及各实施部门要按照《统计法》的有关规定做好保密工作。

做好清查数据的开发利用工作。结合国家及地方需求，开展分析研究，为制定经济、社会、科技等发展规划和相关政策提供支撑。

七、总结表彰与处罚

清查工作结束后，对在第二次河北省r&d资源清查中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰。

对虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报、拒报第二次r&d资源清查资料的单位和个人，由县级以上人民政府统计机构依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《统计违法违纪行为处分规定》以及《河北省统计条例》的有关规定予以处罚。

八、本方案由第二次河北省r&d资源清查办公室负责解释。

附件：《第二次河北省r&d资源清查主要工作内容及进度安排表》