河北装备制造业自主创新能力综合评价

　　

　　近年来，河北省委、省政府把装备制造业放在区域经济发展的重要位置来推进，确定了六大主攻方向，采取了一系列有效措施，全省装备制造业得到了快速发展。“十一五”以来，全省装备制造业增加值年均增长22.7%，高于同期规模以上工业增速6.4个百分点。2011年实现增加值1906.3亿元，占全省生产总值的7.8%，比2005年提高了2.8个百分点。“十二五”期间，河北装备制造业要加速产业结构优化升级，实现平稳较快发展，必须坚持创新驱动，大力提高自主创新能力。

　　一、评价模型的建立

　　按照科学性、导向性、整体性和简明性原则，我们建立了包括5大因素层、16项指标组成的产业自主创新能力评价指标体系，见下表。

产业自主创新能力评价指标体系

　　运用线性加权综合法，建立了评价模型。

　　二、综合评价结果

　　根据上述评价模型，我们对河北省2011年七个主要行业的自主创新能力进行了总体评价。评价结果是：医药工业的整体自主创新水平最强，装备制造业其次，石油化工工业和钢铁工业居中，建材工业、纺织工业与食品工业较弱。主要行业自主创新总得分依次为：医药工业（79.3分）、装备制造业（73.2分）、石油化工工业（58.6分）、钢铁工业（57.8分）、建材工业（54.5分）、纺织工业（50.8分）、食品工业（50.8分）。

　　装备制造业自主创新总体水平较强，在七个主要行业中居第二位，仅次于医药工业。从各因素层来看，装备制造业的创新潜在能力、创新环境能力和创新产出能力都居第一位，创新技术能力居第二位，创新组织能力居第三位。从构成行业来看，交通运输设备制造业自主创新能力最强，电气机械及器材制造业和专用设备制造业次之，仪器仪表及文化办公用机械制造业、通用设备制造业和金属制品业较弱。

　　三、装备制造业优势

　　装备制造业是全省第二大支柱产业，也是全省自主创新能力较强的产业。与其它主要行业相比，装备制造业具有创新人才多、创新环境优和创新产出高的优势，但产品附加值低，科研骨干配比低。

　　（一）创新人才多。2011年，装备制造业科技活动人员指数为253.8人/万人，比2008年增长49.8%，远远高于其它主要行业，是第二位的石油化工工业的4.4倍，是最低的纺织工业的47.0倍。其中交通运输设备制造业、专用设备制造业和电气机械及器材制造业科技活动人员指数分别为154.5人/万人、75.9人/万人和46.3人/万人，分别居所有行业（下同）第1、2和6位。

　　（二）创新环境优。装备制造业创新获得了各级政府的大力扶持，主要表现在两方面。一方面是政府直接或间接资金投入大。装备制造业共获得来自政府部门的科技活动资金2.7亿元，占规模以上工业的43.1%，居七个主要行业之首，其中电气机械及器材制造业和交通运输设备制造业受益最大，均获得1.1亿元的政府创新资金，分别居第2和3位。另一方面是落实政府鼓励技术创新的减免税政策好。装备制造业共享受政府技术开发减免税14.8亿元，占规模以上工业的六成，居七个主要行业之首，其中交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业和通用设备制造业享受政府技术开发减免税分别为5.6亿元、4.6亿元、2.4亿元和1.3亿元，分别居第1、2、4和7位。

　　（三）创新产出高。一是自主创新效率高。装备制造业自主创新效率是21.5，即每投入一元R&D经费就可产出21.5元的新产品销售收入，居七个主要行业之首，是建材工业的3.2倍。其中交通运输设备制造业自主创新效率为41.8，居第2位。二是新产品销售率高。装备制造业新产品销售率居七个主要行业之首，为12.4%，比上年同期提高1.0个百分点。其中交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业和专用设备制造业新产品销售率分别为34.6%、11.5%和10.5%，分别居第1、4和5位。三是发明专利申请数多。全省装备制造业共申请发明专利812件，居七个主要行业之首，占规模以上工业的46.2%。其中交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业和专用设备制造业发明专利申请数分别为257件、220件和170件，分别居第1、3和5位。

　　另外，装备制造业还存在不足，如产品附加值较低、科研骨干配比低等。

　　四、提升装备制造业竞争力的建议

　　当前全国2/3以上的省、区、市都把装备制造业作为本地区支柱产业加以推动，河北要想在激烈的竞争中占有一席之地，就应在充分了解自身优势和差距的基础上，不断优化发展环境，创新发展思路。

　　（一）实施人才战略，造就科研骨干。科研人员是企业创新活动的主体，是科技活动中最直接的影响因素。提高装备制造业自主创新能力，必须重视科研人员的投入，针对科研队伍中的高端领军人才缺乏的状况。逐步建立人才培养机制，通过选派高级科技人员出国深造或者到国外优秀企业学习，吸引国内外优秀人才来冀创新等方式，加速培养和造就一批能够从事自主创新的技术带头人和科研骨干。

　　（二）完善政策支持，优化发展环境。装备制造业的快速发展，离不开政府的支持。一是加大资金支持力度。建议省财政在年度投资安排中设立装备制造业专项资金，对重大技术装备研究开发、技术改造项目和重点企业给予扶持；加大对装备制造产业的信贷支持，支持金融机构为中小装备制造企业提供更多融资服务；鼓励符合条件的企业进行上市融资。努力形成以政府投入为引导，以企业投入为主体，以金融贷款为扶持，以风险投资为保障，以引进外资和社会投资为补充的多元化社会化投融资体系，逐年提高自主创新经费投入占主营业务收入的比例。二是制定和用好相关政策。一方面，落实好国家、省支持装备制造业发展的现行优惠政策，鼓励企业加大技术创新力度，优化产品结构。另一方面，结合河北省实际，加快研究制定针对装备制造业的重点产业、重点企业、重点项目分别给予支持的政策内容。

　　（三）创新合作模式，构建创新联盟。在装备制造业自主创新模式构建过程中，应针对不同企业区别定位，构建各种形式的创新联盟。中小企业是最活跃的创新主体，应鼓励中小企业向其所在区域的产业集群集聚，加强与大企业的合作，参与到重大专项项目的研制中，既能扩大创新活动开展面，又能提高创新效率，共享共性技术。鼓励重点骨干企业和具备技术优势的高校、科研院所合作走产学研合作之路，围绕关键技术、重大项目的研制，组建一批带动性强的技术联盟，通过合作创新加快科研成果产业化进程。

　　[1]反映某一行业科技活动状况应兼顾一般水平和规模，因此本指标采用平均数指数的形式来反映。其计算公式为：科技活动人员指数（人/万人）=每万名从业人员中科技活动人员数×该行业科技活动人员比重