河北省统计局2005年度工作总结

    2005年，省统计局在省委、省政府的正确领导和国家统计局的正确指导下，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会和省委六届八次全会精神，全面树立和落实科学发展观，积极进取，开拓创新，紧密围绕全省经济建设和各项重大决策部署，充分发挥统计决策咨询监督的整体职能，圆满完成了全年各项工作任务，统计改革和建设取得了新的成绩。
    （一）从抓规范入手，强化数据质量意识
    数据质量是统计工作的生命线。我们始终坚持把数据求实，真实客观地反映经济和社会发展实际，作为统计各项业务工作开展的根本出发点和检验工作绩效的唯一标准。一年来，我们着眼于数据质量的提高，进一步理清思路，加强谋划，抓规范，夯基础，定措施，严制度，把数据质量意识贯穿于日常各项工作、各项任务和各个环节。
    一是强化年、定报工作组织领导。年、定报工作是统计数据采集与传输的最基本方式，是最基础的专业工作。我局高度重视年、定报工作，成立年报协调办公室，加强年报工作组织协调与督导；各专业定报工作坚持在宏观和微观上综合控制，紧密跟踪和把握宏观经济运行态势，力求使数据符合经济运行实际，强化专业数据质量控制措施，加强数据审核评估，严格工作制度，规范工作流程，狠抓数据求实。2004年年报和2005年各类定报，均按国家要求及时上报。
    二是深入开展统计业务规范年活动。为适应国家局关于加强GDP核算和专业统计工作的新要求和新举措，着眼于全省GDP核算和专业统计存在的不足，进一步提高统计工作的规范化和科学化，2005年我们在全系统开展了统计业务规范年活动，向全省统计系统下发了有关通知，对各级规范年活动的开展提出了具体要求。为使规范年活动更富针对性，切实改进和促进工作，下发了《关于进一步规范地区GDP核算和部分专业统计的暂行规定》，依据专业特点，从指标内容的设置、数据采集渠道、计算方法、审核评估控制和原则等方面，全流程地明确了工作要求。通过开展规范年活动，各级统计部门、各专业做到了全省上下方法一致、操作一致、步骤一致、标准一致，统计工作规范化程度明显提高，在业务技术方面为保证数据真实可靠、减少各类干扰打下了坚实基础。
    三是积极适应国家关于GDP核算制度改革的重大举措。为实现国家GDP与分地区GDP衔接、GDP数据与专业数据衔接，近两年，国家局对GDP核算体制做出了重大改革，建立了包括国家专业联审、下算一级和公布在内的一系列制度规范。我们积极适应这一变化，紧密结合河北统计工作实际，深入探索，积极采取有效措施，全面改进加强我省GDP核算和专业统计工作，制定并执行了《关于进一步改进和规范地区GDP核算的暂行规定》。健全完善了相关工作制度，明确了专业职责，规范了统计基础，进一步强化专业联动，强调专业支撑，严格审核评估，严把数据质量的每一道关口。在全省各级共同努力下，各季度我省GDP和有关专业数据均顺利通过国家专业联审。成功开展的经济普查年度GDP核算调整工作，制定了《全省市级经济普查年度GDP核算方案》，利用经济普查数据，圆满完成了市级历史数据测算调整，初步解决了省市GDP数据和核算数据与专业数据两个衔接问题。
    （二）科学组织，完成各项大型统计调查和监测工作
    统计部门承担大量经常性和一次性统计调查和监测任务，追求调查工作的高效率和调查数据的高质量，是我们秉承不变的最根本要求。对每一次调查，我们都作为一次全新的挑战，高度重视，统筹谋划，科学组织，全力以赴，合力攻坚。
    一是夺取了全国第一次经济普查的胜利。经济普查是一次重大的国情国力综合性调查，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作任务重。按照国家统一部署，在去年准备工作的基础上，今年先后完成了单位清查、普查登记、数据处理上报以及抽查验收等各个阶段的工作任务。在全省各级普查机构的共同努力下，全省15万普查工作人员做了大量认真、细致、艰苦的工作，全面掌握了我省第二、第三产业的基本概况。此次普查共获取普查法人单位20.97万个，多产业法人单位所属产业活动单位6.2万个，个体经营户261.82万户。我省普查数据顺利通过国家数据质量抽查验收，数据质量完全符合要求。
    二是全国1%人口抽样调查工作取得阶段性成果。1%人口抽样调查是国家统一部署的一项重大的人口调查。我们按照国家要求，做了大量艰苦细致的工作。组建了调查机构，制定了调查方案，组织了综合试点，落实业务技术和物资准备，开展了调查员选调培训，以及现场登记、资料验收、事后质量抽查等各环节工作。全省广大调查人员在工作中，坚持质量这个根本和工作的高标准，在统一的调查方案基本框架下，协调配合，严格程序，上下联动，齐心协力，保证了调查工作的顺利开展和调查数据的高质量，圆满完成了调查主要阶段的各项任务。
    三是高质量完成了河北省文明城市测评工作。文明城市测评是统计部门承担的一项全新的工作任务。为保证测评工作有效开展，我局高度重视，切实加强领导，成立了专门的领导小组，按照“恪守工作纪律、遵守测评制度、确保样本分布、统一度量方法、保证客观公正”的总体原则，精心组织，严谨实施，依据工作程序，对11个设区市进行了材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和整体观察等各阶段、各环节工作，公正客观地反映了各市文明建设情况，高质量完成了全省文明城市测评工作。
    四是积极着手全省第二次农业普查启动准备工作。在第二次农业普查开展之前，我们认真落实国家有关文件要求和工作规划，超前谋划，及早运作，努力做好各项前期准备工作。我们以省政府名义下发了《关于开展第二次农业普查的通知》，成立了省级普查领导小组和办事机构，明确了工作人员，落实了省级普查经费，各项准备工作有序进行。
    此外，我们还组织开展了城市化发展、农业产业化、县域经济发展评价、科技进步、企业技术进步和高新技术产业、“妇女儿童两纲”等统计调查监测，多项监测工作和监测成果获得国家表彰奖励和省领导的高度肯定。
    （三）拓展统计服务领域，提高服务质量和水平
    统计决策咨询，是统计工作的基本职能之一。2005年，我们致力于统计决策咨询整体职能的发挥，进一步拓展服务领域，提升服务水平，全方位多角度地满足了省委省政府、有关部门和社会各界的统计需求，为领导决策和宏观调控提出了大量有价值的决策建议。
    一是加强经济运行跟踪监测。为有效监控经济运行，我局始终坚持月度经济形势分析的做法，及时反映经济运行状况，提出相应调控建议，辅助领导决策。多篇进度经济形势进度分析受到省领导的批示和肯定，其中，《关于全省上半年经济形势分析和下半年经济走势预测及建议的汇报》受到省委书记白克明肯定，《整体经济较快增长，“两减一增”应予关注》，受到季允石省长批示。全年多篇经济形势进度分析作为省有关会议参阅文件印发，多次经济形势专题汇报受到省领导和省直各部门广泛好评。
    二是重点课题研究实现新突破。一年来，我们以年初确定的统计决策咨询大纲为重点，围绕省委、省政府中心工作，以及省领导和社会各界关心关注的热点、焦点问题，确定了一系列研究课题，领导亲力，合力攻关，深入开展重点课题研究，分别开展了经济增长方式转变以及经济结构调整，县域经济，农业三大支柱产业和农业结构调整，目标系列、增长系列和主线系列，经济运行统计监测系统等多项课题研究。其中，围绕“一线两厢”区域成长点问题研究完成的《聚、特、绿—“一线两厢”成长点选择》研究实证报告，多位省领导作出重要批示或给予好评。
    三是全方位满足省领导和有关部门的统计需求。进一步强化服务意识，突出统计信息服务职能，为省领导会议出访和有关部门制定政策规划整理提供了大量统计信息和资料服务。每季度《国民经济主要指标》被列为省委常委扩大会和省政府全体会议参阅文件，《关于河北与浙江、河南经济社会发展情况对比分析》、《关于2005年和“十五”经济运行情况及2006年和“十一五”走势预测》、《河北经济社会发展定量分析与预测》、《关于建立节约型经济统计监测评价体系的建议》等报告中的大量数据和观点均被采用，在省直部门和社会各界受到广泛好评。
    四是高度重视统计信息和新闻宣传工作。加强信息报送，发挥统计信息对于指导经济、调控经济运行短平快的优势，及时准确快捷地反映经济运行中的新情况和新问题。全年完成统计决策咨询报告187篇，上报信息236期，信息工作在省直部门处于领先地位。不断加大统计新闻宣传工作力度，在省内主要新闻媒体分别就月度经济形势进行新闻报道，与媒体合作开展了建国五十五周年全省经济和社会发展成就系列报告等。全年发布新闻100篇次，既宣传了改革建设的巨大成果，同时宣传了统计工作，提升了统计影响力。
    （四）坚持多措并举，统计改革和建设取得新成绩
    2005年，是统计改革和建设任务相对繁重的一年，围绕统计数据质量的不断提高，着眼于统计工作的长远发展，我们从健全完善统计工作自身入手，坚持创新观和发展观，进一步改进和加强统计工作，把各项统计改革和建设牢牢抓在手上，实行多措并举，全面推进，有力保证了统计工作健康顺利开展。
    一是加大统计制度方法改革力度。拓展统计领域，丰富统计内容，试行了文化产业统计、资源统计制度，新增加了住宿业统计，建立了民营经济统计调查制度和主要指标通报制度。健全完善统计制度和指标体系，在各专业报表制度中增加了反映公有制和非公有制控制能力的标识，增加了建筑业企业科技活动、工业企业水消费和产值综合能耗、房地产开发定期报表制度，调整优化了服务统计报表制度和城市化发展统计监测报表制度，完善了劳动力、城乡就业和失业调查体系及指标体系。探索和改进统计调查方法，稳步实施工业和农业发展速度计算方法改革，加快抽样调查的应用，在规模以下工业全面采用抽样调查，劳动统计实行了全面调查与抽样调查相结合。积极推进报送方式改革，大中型工业企业和重点房地产企业联网直报工作取得重大成绩，其中全省大中型工业网上直报率以到92.5%，提前超额完成了国家规定要求。积极探索在地统计改革，调整了华油统计报送渠道，实施在地统计。
    二是加强统计基层基础建设。进一步理顺统计工作体系，高度重视县乡统计机构建设，通过积极争取和多方协调，在省委、省政府通知中对县级统计机构单设作出要求，加强工作督导，狠抓文件落实，38个县统计机构在政府序列内全部单设，成功解决了历史遗留问题，初步制定了《关于在乡镇政府机构改革中加强和改进乡镇统计站建设的意见》。在全省范围开展了农村统计基础工作和数据质量检查，有力推动了全省农村统计基层基础工作和数据质量的提高。为提高基层统计人员综合素质，编写了《河北省农村统计工作实用手册》，修改完善了《河北省农村统计基础工作基本规范》，形成了新的《河北省农村统计基层基础工作规范》。加强基层单位统计基础工作，设计了《工业企业总产值及主要产品产量》、《主要经济效益指标》和《工业中间投入》三种统计台帐，进一步规范了企业统计工作。
    三是提高统计法制建设水平。建立健全地方统计法规体系，经过几年的不懈努力，《河北省统计条例》正式颁布实施。深入开展统计普法宣传，以《条例》颁布为契机，结合“四五”普法规划和要求，在全省掀起宣传统计法律法规新高潮，分期分批对局机关全体行政执法人员、各市及22个扩权县主管局长和业务骨干进行了集中培训，《条例》单行本印发至乡镇一级，圆满完成了“四五”普法考核验收。加大统计执法检查力度，组织开展了《统计法》贯彻执行情况重点检查，执法检查做到了主动化、经常化和服务化，严肃查处统计违法行为，加大直查力度，全年共查处统计违法案件起，立案起，已正式结案起。进一步规范统计执法行为，统一规范了23种执法文书，细化了行政处罚裁量权，健全完善了统计行政执法责任制。加强部门统计管理，建立了《河北省部门统计调查项目有效期截止告知书制度》，修订完善了《河北省部门统计调查项目管理暂行办法》。
    四是统计信息化建设取得长足进展。加大网络基础建设力度，成功实施了省市广域网扩容提速，提速后省市带宽由2M升级为4M，省局互联网出口由20M提高到50M，同时，大大降低了运行费用。截止去年底，市县广域网联接全面完成。开发利用网络资源，提高网络应用水平，省市和绝大部分市县IP电话系统建设已经完成，提高了效率，节约了经费。高质量完成了经济普查数据处理，1%人口抽样调查数据处理工作进展顺利。自行设计开发了人事编制年报网络处理软件，实现了数据库系统的动态维护和管理，减轻了基层负担。
    五是调查队管理体制改革稳步实施。认真贯彻执行国家局的统计部署和要求，积极主动配合国家局的工作，扎实稳妥地推进了调查队管理体制改革，成功完成了省总队组建。改革期间局队工作秩序井然，干部职工思想稳定，各项业务工作有序进行。
    （五）积极创建学习型机关，大力加强统计文化建设
    班子和队伍是统计改革和建设坚强的组织保障。新一届局领导班子达成共识，坚定地把班子建设和队伍建设作为压倒一切的重大问题，牢牢抓在手上。
    一是深入开展保持共产党员先进性教育活动和机关效能建设。整个先教活动期间，我局严格按照省保先教育活动的总体安排，扎扎实实地做好每一阶段、每环节的工作，强化责任，落实要求，注重效果。各支部和全体党员按照规定程序先后完成了各阶段教育活动。为确保实效，局党组下发了《关于先进性教育活动整改提高阶段制定整改方案和整改措施的要求》和《关于对整改提高阶段工作进行督查的通知》。由于局党组部署到位，各支部和全体党员高度重视，教育活动取得了实实在在的效果，受到省委督导组的充分肯定。
    深入抓好以“提速、提质”为内容的机关效能建设，按照两手抓、两促进的指导思想，自查自纠，积极整改，。进一步规范了机关工作程序，堵塞了管理漏洞，完善了机关工作运行机制，实现了以制度规范行为，以制度约束工作。机关工作作风和工作纪律有明显改进。
    二是创建新学习型机关，浓厚机关学习氛围。进一步健全了局党组理论学习中心组和机关理论学习制度。加强了局领导班子集中学习的力度，制定了学习计划，改进学习方式，丰富学习内容，在中心组学习的基础上，每两月再集中一次学习。每季度邀请有关专家为机关干部进行专题讲座，定期对处级干部进行短期培训，这些措施收到了积极效果，受到干部职工欢迎。
    三是探索机关党建、统计文化建设和队伍建设的新思路。认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥广大党员在各项工作中发挥了先锋模范作用。举办了局机关党支部书记培训班，对支部书记进行了党务知识培训，下发了《省局机关党员教育管理细则》。参加了全国统计文化建设成果汇报活动，并获得了优秀节目奖。参加了省直新世纪第二届运动会，被大会组委会授予优秀组织奖。组织开展了首届全省统计系统摄影书法美术作品展览。加强机关干部队伍建设，提高干部综合能力，制定了《机关公务员岗位轮换暂行规定》，加大了岗位交流力度。
    四是坚持人本思想，创建和谐机关。重视老干部工作，举办了纪念抗日战争胜利60周年老干部座谈会。改善职工用餐环境，对厨房进行了综合改造。加强办公场所硬件建设，启动了办公楼加层工程。关注职工健康，组织全体职工参加定期体检，提高职工的保健意识和防病意识。
    在认真总结去年一年工作的同时，我们深刻认识到，统计工作仍然存在着一定的不足。在统计服务、统计改革和管理、统计法制建设、统计手段现代化和统计队伍建设方面，还不能很好地适应新形势的需要，不能满足党政领导和社会各界日益增长的统计需求。对于问题和差距，我们将在今后的工作中切实加强研究，采取有效措施，认真加以解决。
    

2005年12月30日