郭书政在全省三产清查工作会议结束时的讲话

在全省三产清查工作会议结束时的讲话

郭书政
(2003年8月21日，根据录音整理）

    同志们：
    刚才，刚海同志就全省三产清查有关要求讲了很好的意见，希望同志们结合全省三产清查电视电话会议精神，认真抓好贯彻落实。三产清查是一项时间要求比较紧、任务比较重、难度比较大的工作。为保证工作圆满完成，下面，我再讲几点意见。
    一、一次清查，三个基础。这次三产清查是继第一次三产普查后十年来的又一次清查。十年来，全省第三产业的发展非常迅速，一些传统的行业发生了深刻变化，一些新兴的行业不断壮大。各级统计部门和普查中心，一定要全面、充分认识这次清查的重要意义。开展三产清查，首先是各级政府制定服务业振兴规划，加快服务业发展的重要基础性工作。开展清查，摸清服务业底数，对于省政府召开服务业工作会议，指导和加快服务业发展具有重要意义。第二是建立健全服务业统计的一项重要基础性工作，其重要意义就是为服务业统计抽样调查搞一个比较完整的抽样框。第三是做好明年经济普查的基础性工作。这次清查时间要求急，工作要求高，准备时间短，任务艰巨。从7月17日全省服务业和服务业统计工作电视电话会议到今天的三产清查电视电话会议，一个月的时间内，省政府连续召开了两次省、市、县三级电视电话会议，充分体现了省政府加快服务业发展，建立健全服务业统计的决心。各级统计部门一定要站在应有的高度来看待清查工作，要充分认识到，开展清查不单是一项统计业务工作，同时也是促进经济发展的重要举措和一项艰巨的政治任务。
    二、查清、查全、查准、查实。这次三产清查，要明确以查清、查全、查准、查实作为标准和目标。查清就是要摸清家底。这次清查是按照新的国民经济行业分类标准实施的第一次统计调查，各级要通过清查搞清楚本地服务业涉及的门类、中类、小类，传统行业有多少，新兴行业有多少。这是首要目标。查全就是覆盖面要全，要覆盖全社会，反映服务业总体和分行业全貌。查准就是要力求准确。单位要搞准，人员要搞准，财务收支情况要力求符合实际。查实就是要利用好各种资料，但是不能拘泥和依赖于这些资料。部门资料和基本单位普查资料可以利用，但不能照抄照搬。各级统计部门要解放思想，大胆创新，深入研究，采取措施，通过共同努力，搞出比较成功的清查结果。
    三、条块结合，严密衔接。根据全省第三产业发展实际，省里决定采用"条块结合，以块为主"的组织方式。各地一定要从实际情况出发，宜条则条，宜块则块，但不管采取什么办法，都必须坚持"条块结合"，这是个基本原则。还有一个原则就是"条要到头，块要到边"。按条实施清查要从上至下，不能出现环节中断，不能出现重复，按块实施清查要覆盖整个辖区，不能出现空白和遗漏。条块结合执行得怎么样，关系着清查的成败，条块分工明确，责任落实到位，就能为清查成功打好基础。各级一定要落实好条块分工，实现严密衔接、覆盖全社会。要抓好工作责任落实，各尽其职，各负其责。
    四、抓住重点，突破难点。清查工作的重点从区域上说，主要在城市、县城和乡镇。从行业上说，主要是大的行业和新兴的行业，特别是社区服务和劳动就业方面。从对象来说，主要是个体户群体。个体户点多、人多、基础工作不规范、配合意识差，要下决心把单位个数和人数搞清楚。各级要针对重点和难点，深入研究有效办法，采取合理对策和措施。
    五、保证进度，质量第一。这次清查工作时间紧、任务重，不少同志对于按进度、保质量完成清查工作存在着担心。这种担心有原因的。这次清查我们面临着一些不利条件。一是市、县政府机构改革后组织实施的第一次大规模的清查工作，有一部分县的力量有所削弱，人员有所减少。二是机构改革中有一部分县（市、区）统计部门领导进行了调整，新上任的领导没有领导大型普查的工作经验。三是各地第三产业发展水平不平衡。这些都给清查工作带来一定难度。清查工作要保证统一的进度和统一的质量，首先要解决系统内部的问题，要统一思想认识，高度重视清查工作，做到思想认识到位、领导到位、措施到位。要保证全省统一的工作进度不动摇，哪个地方都不允许拖全省后腿。数据质量是清查工作的出发点，也是立足点。要对数据质量进行综合评估，把数据质量控制措施贯穿于工作各环节和工作全过程，始终把握住数据质量这条生命线。各级要明确工作目标，要通过清查，绘出省、市、县、乡四级"三产框架图"，摸清各地三产发展实际状况、行业分布、经济总量、规模和结构，给各级政府交一份满意的答卷。
    六、政府行为，全力推动。这次清查是省政府确定的一项重要工作任务，是各级政府的主要工作。一定要强化政府行为，从清查人员选调、工作分工落实、清查物质经费保障等，都要体现政府的力量和作用。为给基层创造良好的工作条件和宽松的工作环境，省局从政府文件的下发、电视电话会议动员、到方案的研究制定、报表的印制、培训工作的各项准备等等，做了大量先期工作。但还有很多具体工作需要各级依靠政府力量去落实，比如人员选调、部门协调分工、保障条件等等。各级统计部门要全力以赴做好三产清查这项重中之重的工作，一把手要搞好内部分工协调，从领导力量到工作安排部署和人员的调配等都要投入大的力量，要防止工作职责不清和推诿扯皮。各市要对各县提出明确的工作要求。各级要加强工作的督导检查与调度，做到及时发现问题，及时加以解决。各级普查中心要发挥好清查主力军的作用，创造性地工作，做到工作快节奏、高效率和高质量。
    同志们，这次清查的目标和任务已经明确，下一步关键就是狠抓工作落实。第三产业清查时间急、任务重，我们只能成功不能失败。全省各级统计部门要共同努力，齐心协力，同心同德，克服困难，坚决打赢三产清查这场攻坚战。