刘印楼在全省第一次经济普查清查工作电视电话会议上的讲话

    刘印楼
    （2004年11月15日）

同志们：
    按照国务院的统一部署，我省从今年年初开始启动经济普查工作，从10月8日开始全面开展经济普查的单位清查工作。在全省各级政府的领导下，在有关部门和单位的大力配合下，各级普查机构和广大普查工作者克服各种困难，全力以赴，紧张工作，全省普查工作取得了重要的阶段性成果。但从总体上看，全省的普查工作进展不平衡，还存在着许多问题和差距，突出体现在两个方面：一是部分地区对经济普查重视程度不够，工作保障落实不到位，制约着普查的正常进行；二是普查工作中存在着入户难、准确填报难等问题，影响着普查数据质量。目前，清查工作正在紧张进行，距正式普查登记还有不到50天的时间，普查工作进入了关键阶段。为了进一步加强我省经济普查工作，切实解决工作中存在的问题和矛盾，省政府决定召开这次会议，对全省普查工作进行一次思想再动员，工作再部署，确保全省普查工作健康顺利进行。下面，我讲三点意见：
    一、坚持依法普查，确保普查质量
    普查质量事关重大。普查结果准确与否，关系着各级党委和政府的科学决策，关系着我省国民经济和社会发展五年计划和中长期规划的科学制定，关系着对我省经济和社会发展水平的评价，关系着我省在全国的定位和形象。各级各部门必须在整个普查工作中始终牢固树立质量意识，强化措施，确保普查结果真实可靠。普查质量要成为衡量普查成败的唯一标准，哪个地方、哪个部门普查质量不合格，其普查工作要推倒重来，并追究有关领导责任。
    确保普查质量，必须坚持依法普查，将普查工作纳入法制化轨道。一是各级各部门要切实树立依法行政的理念，认真贯彻执行统计法律法规，尤其是《全国经济普查条例》，坚决反对和制止在统计上弄虚作假行为，支持普查人员依法独立开展调查。各有关行政管理部门，不得以普查数据作为行政处罚的依据，更不能搞秋后算帐。二是普查机构和普查工作者要以法律为准绳，规范普查行为，用法律为普查保驾护航，按照普查条例的要求，说实话，报实数，如实反映情况，勇于抵制和大胆揭发普查中的一切弄虚作假行为，在普查工作中，加大统计执法力度，对虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查资料等统计违法行为，加大处罚力度，依法保障普查工作的有序实施。三是所有被调查单位都要履行统计法和《全国经济普查条例》规定的应尽义务，积极支持配合各级普查机构的普查登记工作，如实填报有关数据和情况。对于拒不接受普查，甚至阻挠普查工作的单位和个人，要依法严肃处理。
    确保数据质量，必须严格遵照《全国经济普查条例》和《第一次经济普查方案》的要求，严谨规范操作。各级各部门要健全完善数据质量控制措施，实行全程全员工作责任制，把普查工作细化落实到每个地方、每个部门、每个单位、每一名普查工作人员。要建立完善的数据质量控制和评估机制，通过科学缜密的组织，认真细致的工作，规范严谨的操作，全面准确搜集普查资料，客观真实反映我省国民经济和社会发展全貌。
    二、强化宣传动员，营造良好环境
    当前清查普查工作中普遍存在着入户难和准确填报难的问题，严重影响着普查结果的真实可靠，危害着全省普查工作的顺利进行。究其原因，主要是众多普查对象对普查的了解和理解不够，不能自觉支持普查工作。因此，在普查的各个阶段，各级各有关部门和普查机构一定要高度重视宣传动员工作，使宣传工作贯穿普查工作始终，以此来争取全社会的理解和支持，为普查工作营造良好社会环境。
    各级各有关部门要结合本地实际，制定详细的宣传工作方案，根据工作不同阶段、不同任务要求和不同对象，确定相应的宣传内容、宣传方式、宣传重点和宣传策略，使宣传工作社会化、大众化，形成全社会共同做好普查工作的舆论氛围。各级宣传部门和新闻媒体要发挥新闻主渠道的作用，加强对普查宣传工作的重视与支持，从本地普查工作全局出发，积极主动地为普查宣传提供便利条件。
    三、加强组织领导，落实保障措施
    各级各部门要充分认识经济普查工作的艰巨性和复杂性，切实加强对普查工作的领导，将普查纳入政府和部门工作的重要议事日程。在普查中担负领导责任的政府负责同志，要把经济普查作为一项重要的工作，认真对待，多加关注，主动抓好普查工作的组织领导和协调调度，及时解决普查中遇到的困难和问题，确保普查各项工作健康顺利进行。
    要切实强化部门协调配合。各级各有关部门都必须按照"全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则和各级经济普查领导小组的统一部署，严格部门工作分工，认真履行职责，充分发挥部门职能作用，把普查工作纳入部门领导议事日程，做出具体安排和部署。各级普查机构作为普查工作的综合协调中心，要与成员单位和各有关部门团结协作，密切配合，确保高质量地完成各项普查任务。
    要进一步加强普查队伍建设。与面临的艰巨复杂的普查工作任务相比，全省队伍建设相对薄弱，普查员的文化素质、专业素质参差不齐。各级普查机构必须高度重视这一问题，一方面要兼顾人员数量与质量的双标准，既要选调与普查任务量相当人员力量，又要把好人员质量关。另一方面，要研究提高普查队伍整体素质的有效办法，大力加强统计职业道德教育，开展必要的业务技能培训，建立行之有效的激励约束和管理机制。
    要切实抓好普查经费落实。目前，省市两级经费基本落实，但少数县普查经费至今还未落实，一部分县虽然落实了普查经费，但数量不足，难以支持普查任务完成。经济普查工作是各级政府的一项重要工作，各地必须按照财政分级负担的原则，将普查经费纳入地方财政预算，并确保今明两年落实到位。对于贫困县省里考虑给予一定补贴。地方政府及财政部门要拿出切实可行的办法，做出妥善安排，尽快加以落实。由于领导不力，工作不力，经费不落实，影响和贻误普查工作的地方，将追究其责任。
    同志们，全省普查工作任务依然繁重。各级各有关部门和全体普查工作人员，一定要以更加顽强的作风和更加扎实的工作，全力以赴，迎难而上，确保全省经济普查圆满成功，向国务院、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。