杨景祥在全省统计信息建设现场交流会上讲话

   总结经验   加快步伐
    努力推动信息化建设登上新台阶
    --在全省统计信息化建设现场经验交流会上的讲话
    杨景祥
    （2004年11月8日·承德）

同志们：
    我们利用两天时间，召开了全省统计信息化建设现场经验交流会，各市主管局长和计算站站长参加，这还是首次。会上传达了全国计算中心主任会议精神，总结、交流了去年以来统计信息化工作，学习参观了承德信息化建设的有关情况，同时，也部署了明年的工作任务。昨天郭书政局长做了重要讲话，下面我就有关情况讲几点意见。
    一、统计信息化建设的主要成绩
    （一）基础设施建设达到新水平
    经过几年的努力建设，我省统计信息化建设水平显著提高，系统建设步伐逐渐加快。各市的计算机设备的配备水平都有不同程度提高，piii、piv计算机拥有量增加很快，所占的比例也有很大提高，大部分市实现了业务处室每人一台计算机的目标；人们对计算机的操作越来越熟练，使用计算机软件处理业务的能力大大加强；在网络基础设施建设方面，大部分市进行了局域网的全面改造，实现了主干千兆，一百兆到桌面,已完全满足了各种网络应用，全省有109个县（市、区）统计局建成了局域网。在广域网方面，省局到十一个市，实现了两兆的光纤连接，省局到三个调查队、粮农中心也实现了2m宽带接入。目前骨干网运行稳定，工作效率大大提高。
    （二）市县联网有了新突破
    市县市县联网是近3年信息化建设的重点工作，到目前为止，全省共有81个县（市、区）实现了统计信息网络互联，其中，石家庄、秦皇岛、保定、唐山、承德5个市全部实现了市县联网，尽管这些市的广域网联网技术各有不同，但都达到了联网的目的。石家庄在全省率先实现与全部县区（市）联网，为我省带了个好头，承德在实现与各县区用2m光纤线路连接的同时，还率先与县区开通了ip电话业务，为全省进一步做好网络增值业务进行了有益探索，这种勇于探索的精神非常值得我们学习。
    （三）网站建设发挥了重要作用
    河北省统计信息网外网网站已经开通运行，内网网站运行质量有很大提高，系统新闻、统计信息和每日要闻等栏目内容，做到每日更新，丰富充实的内容吸引了包括国家局、兄弟省市统计局在内的大量访问者，国家局网站采用我省信息稿件数量有很大提高，为宣传河北统计工作发挥了应有作用。另外，多数市的网站内容更新较快，能够及时反映本市的工作状态。其中，张家口、廊坊、秦皇岛等市向省局网站提供稿件较多。
    （四）网络应用有了新进步
    随着网络的建成，基于网络的各种应用也随之展开。省局的oa办公自动化系统初步应用；电子邮件系统和bqq已经成为我们日常传送数据资料、互相联系的重要媒体和途径；工业5000家、房地产3000家企业直报开展顺利；到互联网查询资料、浏览信息已成为人们工作中不可或缺的重要手段；利用统计信息网平台已成为全省广大统计者作好统计工作的重要组成部分。
    （五）全省统计数据中心建设立项工作有了新进展
    年初，我们以建立全省统计数据中心为题，提出立项申请书，报省信息办，经过信息办审查，已将数据中心建设纳入全省12项重要工程建设中的宏观经济数据库系统中，提出了具体的时间要求和经费支持。
    回顾信息化建设的历程不难发现，信息化正潜移默化地改变着我们的工作模式和生活习惯。今天我们已不再用电话来报送统计数据；向上级寄送纸介质的统计资料、报告也越来越少，基本通过网络传送；所有工作都可以在足不出户的情况下轻松完成。这一切变化都是统计信息化带来的。目前在网络建设和应用上已达到了一定的水准，关键是进一步规范网络运行环境，提高安全意识，使网络应用更加健康有序、安全高效。
    二、存在的主要差距和问题
    在肯定成绩的同时，更要看到不足，主要是：
    第一，全省统计信息交流平台建设步伐不快。目前的状况只是应付日常的工作任务，离统计工作的实际要求，离各级领导的要求还有不小差距。如网络直报、统计数据处理平台、数据库建设、信息化安全建设等方面，研究还不够，还不能满足保证全局、全系统对网络无故障运行的要求。
    第二，应用开发滞后。特别是基于网络的应用开发严重滞后。我们的硬件、软件配备与自己比，与三四年前相比，跨出了一大步，但与先进省份比，与实际要求比，差距非常大。如硬件上的视频会议系统建设、ip电话应用，软件上的基层数据采集软件开发、统计数据库建设、决策支持系统建设等没有跟上。
    第三，统计改革制约统计网络化的要求。各专业报表各自为政，代码不规范，标准不统一，为统计信息化工作带来困难。
    第四，基层建设落后。在全省还有37%的县没有建设局域网，54%的县没有实现市县联网，县一级硬件配备明显不足，包括pc机、打印机、服务器，而且档次多数较低，不能满足统计工作的高要求。
    三、信息化建设的思路和明年的重点工作
    我省统计信息化建设的基本思路是，以科学规范统计标准体系为基础，充分利用现代电子技术，信息技术、网络技术、数据库技术全面实现统计信息处理的现代化。形成完整的数据库体系，建成为宏观管理提供高效支持和为社会公众提供优质服务的统计信息系统。实现统计信息的标准化、数据通讯网络化、业务处理电子化、信息服务社会化和统计办公自动化。明年的重点工作是：
    （一）全面实现市县联网。国家到省三兆，省到市两兆，市到县可以采用多种形式，可以租专线、vpn、电子政务网、和其它系统的专网。目前已建成广域网的市已经对这些技术进行了实践，证明这些技术手段是切实可行的，通过这次会议，可以互相借鉴。明年全省所有县（市、区）全部联网。
    （二）做好数据库建设工作。数据库建设将是今后一个时期国家统计信息化的重点工作，也是我省的工作重点。目前国家统计局正在进行宏观经济数据库项目立项，并在一些省进行软件试点。从我省来看，明年要在全省展开数据建设工作，各市也要做好相应准备，提供良好的工作环境。
    （三）建设视频会议系统和ip电话系统。目前，我们的网络环境，尤其是省市两级已经比较宽松，为提高工作效率创造了条件，我们要在视频会议系统和ip电话建设上有一个突破。随着市县全部联网，省市县三级视频会议系统全面应用。
    （四）继续抓好计算机等硬件配备。从现有计算机配备情况来看，条件比较好的县、财政困难县以及贫困县目前的机器配备相对好一些，都不同程度地存在缺口，部分财政较困难的县，省市县三级都要加大工作力度，满足县一级最基本的局域网建设要求。
    （五）搞好经济普查数据处理工作。本次经济普查比以往任何一次普查都要复杂，涉及到多个专业，数据处理又是在网络环境下进行的，难度更大，各市要引起高度重视，一定要圆满完成数据处理任务。
    （六）改善各市县网站建设。网站建设要实用、大方，更新要及时，信息要丰富。省局要带头改进，明年要改版，增加必要的栏目，减少利用率低的栏目，按照制度规定，增强信息时效性，丰富各地内容，在统计工作交流、信息传递等方面发挥更大作用。同时，办好河北省统计信息网外网。
    四、几点工作要求
    本次会议是现场经验交流会，核心一个是现场，一个是经验。现场就是让大家看看承德的做法，他们在比较困难的条件下，创造条件，克服困难，在比较短的时间里，实现了市县联网的目标。我希望各市首先要学习一种精神，其次才是具体的做法。经验就是让大家都介绍，彼此交流，达到互相沟通互相学习的目的。各市的做法各有千秋，但都产生了成效，所以，也希望大家学习实质，为我所用。结合大家的发言，也结合我们的工作任务，提出几点要求。
    第一，坚持"一把手"领导的原则。信息化建设实际上是对整个统计业务流程的改造，是一场革命，它涉及运行机制的变革和统计业务的理顺，必须有一把手的组织与协调。我们讲的"一把手"工程就是这个道理。在信息化建设上，"一把手"负责不是一时一事，而是贯彻始终。所以要求各市统计局的主要负责同志要关注这项工作，亲自参与谋划和督导。当然，主管的同志要紧密配合，共同完成这一重要任务。"一把手"负责，第一位的任务就是争取政府领导支持，给整个工作创造基础和条件，即想方设法争取经费和物质支持，这就是交给一把手的重要任务。
    第二，必须有一个好的思路。这些年，省局及一些市在推行统计信息化工作上有一条成功的经验就是积极贯彻国家要求，紧密结合河当地实际，集思广益，认真研究，提出一个可行的思路，围绕这个思路，一步一个脚印的开展工作。今后的工作要更加强调"整体设计，统筹规划，资源共享"的原则，全省有一个指导大纲，在基本统一的技术路线指导下，发挥各地主观能动作用，完成好各自的任务。
    第三，要狠抓落实和工作评比。明年的重点工作年初就要下发大纲，狠抓贯彻落实。如市县联网、数据库建设、视频会议系统、ip电话、县局域网建设等。需要市县完成的任务要不折不扣地完成，省局对各市要加大考评力度。
    第四，与经济普查等统计业务相结合。实践证明，省市县信息化建设不能离开中心工作而"单打一"，要与任务相结合，与应用相结合，无论是硬件还是软件，必须满足工作要求，决不能因为硬件和软件的不足而影响普查工作和数据质量。
    第五，加强队伍建设。各级统计局，要下大力提高信息技术人员的综合素质。计算中心人员要在技术上领先一步，多参加培训，并且要多了解统计工作业务流程和统计业务工作一般规则。同时，各地也要加大全员培训，花大力培训既熟悉信息技术又懂得经济统计业务的复合型人才，提高全系统人员的综合素质。
    同志们，我们处在统计信息化建设的关键时期，不进则退。希望大家进一步解放思想，发挥创造力，抓住机遇，克服困难，为全省统计信息化建设贡献自己的力量。
    最后，祝大家明年取得更大成绩，谢谢！