杨景祥在全省外经统计工作会议上的讲话

大开放需要强统计 

杨景祥

（2005年8月26日    北戴河 ）

（根据录音整理）

同志们：

开会的目的有两个，一个是解决问题，一个是加强交流。通过开会，可以统一思想，便于推动工作；通过开会，可以答疑解惑，对工作中的问题集思广益，确定思路和对策；通过开会，可以提高水平，如以会代训的形式让大家有所收获；通过开会，可以加强交流，包括交流思想，交流经验，交流感情，很有必要。如果没有起到这样的作用，这个会宁可不开。每次开会都要印个领导讲话似乎是个定律，主要是回去以后可以作为传达会议精神的依据，所以有些部署工作任务的会议应该印一个很好的书面材料。而有些会议，领导讲话就是发言，关键是给大家以启示、知识及方法。所以我今天先发言，有关业务内容由振维处长和商务厅的新农同志讲，我主要围绕在大开放的形势下如何强化外经统计讲四点意见，供大家参考。

    一、  要善于总结。

做工作是首要的，总结工作是必须的。总结是为了进一步的提高。许多同志善于总结，一方面是为了提高自己，一方面是大家受益。所以，开会要交流，让一个单位取得的经验由大家共同分享。刚才振维同志已经对上半年的工作做了简要总结，几个方面我都同意。回顾上半年，四个方面感触较深。一是报表不易。大家年复一年月复一月的从事着一项形式简单内容复杂的劳动，即月度报表，这个劳动是非常基础非常重要也是非常高尚的。外资数据从基层起报，通过许多程序逐级汇总到商务部，难度不断增大，形势日益严峻，在全国我们是独一家，很难得。二是服务到位。外经统计为省市领导服务，各级都很满意。省局每月同商务厅一起搞的通报是雷打不动的，通报制度对各个市的工作促进作用很大。省政府领导非常重视外经统计工作，亲自抓调度和分析，研究一些重大的对外经济问题，让统计局出主意、搞分析，我们是领导离不开的 “智囊团”。三是协调默契。外经统计是综合性工作，涉及方方面面许多个部门，在省里和商务厅是紧密联系的，还有外汇管理局、海关等部门，涉及到民营经济统计还有工商、国税、地税和中小企业等部门。各个市也是一样，协调任务非常重。上半年不仅完成了外经统计任务，还出色的完成了分市县的民营经济通报工作，而且通报的质量比预料的要好，省领导很满意。四是组织有力。各级统计部门的领导对外经统计工作非常重视，虽然科室人员不多，装备也不是最强的，但工作不少，大家充分发挥综合优势，很好的完成了各项任务。在此，我代表省统计局对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！希望大家善于总结，无论是新来的同志还是从事多年工作的老同志都要一如既往的做好工作，总结好工作。

   二、  要把握形势

 做外经统计工作的同志，不仅要了解形势，而且要站在更高层次上掌握国内国际大势，尤其是要把握经济走势，这样才更有利于做好工作。我们的任务不仅仅是简单的出个数据，知其然还要知其所以然，许多方面需要去深入的研究，把握经济形势就是很重要的一条。

对当前形势怎么看？首先要摆脱 “以表说数，文字说表”的老套做法，必须拓宽视野，站位要高，分析情况要立足当地，放眼全球。对当前经济形势的判断，首先从世界入手，主要看三大经济体美国、欧盟和日本。美国经济继续保持着比较旺盛的发展势头，日本的经济发展有所加快，欧元区的经济在低谷徘徊。中国的经济在去年保持较高的发展速度之后今年出现有所放慢的苗头。现在经济界有几种看法：一个是中国的经济继续保持快速发展；一个是中国经济从下半年开始有可能出现滑坡；还有一种看法，认为不会像去年一样发展的强劲，但是也可能保持较快的增长速度，我比较倾向于这种看法。这些看法在整个经济界不统一，统计界也不一致。当然，对经济形势的分析可以仁者见仁，智者见智，关键是自己应该有明确的态度和看法。分析今年的形势应该把握好 “速度、结构、效益、后劲”，因为今年我国经济处在一个关键时期的一个重要关口。当经济出现高峰的时候必然要向谷地回落，我们希望拉长这个周期，在高平台下延长时间，把握好速度；在经济处于较好的发展阶段尤其应该注意结构的调整；在保持一定的速度，结构优化的同时一定要注意效益的稳定提高；在把握好这三方面的同时更要关注后劲和发展势头。

首先，怎样看速度。从全省来讲，目标就是“更快、更好”的发展，“更快”就是要把握一个较快的发展速度，没有快的发展速度，其他的事情就无从谈起。财政困难，收入不高，原因就是发展不够快。现在，全国从南到北经济都在竞相发展，不是比数字，而是看谁抢占制高点。现在有一种现象或者叫潮流，就是“南资北移”，我国经济正在进入重化工阶段，珠江三角洲、长江三角洲一些省份由于资源能源制约已经出现经济滑坡，他们所面对的问题就是如何保住经济不萎缩。现在的形势很微妙，河北必须把握住速度。我省上半年发展的支撑能力还是比较强的，生产总值增长13.2%，投资增长30.5%，城乡两个收入增长都在16%以上，财政收入增长27%，这些数据说明经济在一个比较高的平台上运行，这个速度还是比较合适的。分析外经贸形势都要考虑这个大局，分析速度，比较历史，横向看一看我们处在什么样的位置，不能光看一个速度，要看各个方面的匹配。

其次，怎样看结构。前两年省委省政府提出抓四项重点工作：一是项目投资，二是国企改革，三是民营经济，四是对外开放，我们的工作与这几方面都有联系，外资涉及项目投资；国企改革需要外资来整合；外资经济也是民营经济的一部分；对外开放跟我们更息息相关了。今年省委省政府提出 “一条主线，两个支撑”，搞外经统计工作的同志尤其要注意这一点。 “一条主线”就是指结构调整；“两个支撑”一个是县域经济，一个是狠抓项目投资。结构调整是主线，体现的是 “更好”的发展，经济增长能不能有长久的动力根本上取决于是不是有优化的结构。实现更快更好的发展，需要竞争力强、优化度高和效益好的结构，这是很重要的观点。目前工业结构存在着一慢一低的问题， “慢”，就是工业结构层次提升慢，主要表现在高新技术产业发展慢和利用高新技术改造传统产业比较慢；“低”，是指规模偏小，集中度低。河北的钢铁很火很强，但几个大企业规模加起来还不如宝钢，所以省委省政府果断决策，施重拳打造河北省1号工程，即建设曹妃甸工业区。通过1号工程和首钢搬迁，未来的唐山、曹妃甸将会今非昔比，我们会看到一个崭新的冀东钢铁基地，预计在未来3-5年经济就会出现一个大的亮点和飞跃，这不仅是唐山的大飞跃，而且是全省的大飞跃。我们的目标就是结构调优，一抓到底。所以，大家不要只看几个外资数据，应该分析结构，站在这个角度分析，会更有说服力。

第三，怎样看效益。效益是结构和竞争力的综合反映，是“更好”的综合体现。上半年的效益不错，可以概括为“一高一多”，“高”是指利润提高，“多”是亏损增多。效益好的企业越来越好，一些重点行业利润惊人，就是平均利润率在起作用。企业亏损增加的原因，很重要的是价格杠杆起作用。行政手段不能像以前那样影响企业效益了，市场主要由价格来决定，这才是市场经济。企业需要练好内功。

第四，怎样看后劲。实现更快更好的发展需要有后劲支撑。有没有后劲，关键看项目。项目决定了发展速度，项目结构关系着发展质量。一方面看总规模，一方面看平均规模，既要跟过去比较还要与全省平均比较，还要跟发展先进的地区比较。

所以，“速度快、结构优、效益好、后劲足”是更快更好发展的具体体现，是提升区域竞争力的重要内容。新时期要形成“速度、结构、效益、后劲”相统一的良性循环，需要加快提升整体竞争力。

    三、  狠抓服务

之所以分析形势，是为了引导大家如何更好的服务。现在省市领导都很重视外经统计工作，在把握数据的同时一定要搞好分析研究。我在这里强调几点，一是要围绕结构问题搞好研究。因为结构问题是主线，绝不能抛开。要抓住领导最关心的问题，比如为什么引进亿元以上的项目这么难？跟结构有很大关系。还有进出口结构，必须看商品品种，有的是出口原料，比如粮食、棉花、原油；有的是深加工；还有加工贸易，我省原料性出口占大部分，机电产品出口占比重低，加工贸易也不足，这就是目前的省情。另外，还要分析都出口到什么国家、地区了等等。二要围绕优化环境搞研究。去年我参加省政府优化发展环境现场会从北到南走了一趟，了解了许多情况。我们做外经统计工作的同志也要经常的调研，分析环境。三是研究政府职能转换。外资方面都是有许多手续需要批的，效率怎么样？是不是真正的为外资企业服务？效果怎么样？外资企业的老板满意不满意？这些都很重要。外经统计工作人员都要恪守职业道德，做好统计工作就是为外资企业搞好服务，转变我们的职能，把好事办成、办好，而不是去卡、去要，我相信通过大家的努力，服务工作会做得更好。

    四、  当好领导。

领导风格有不同，但优秀领导共性的一面不外乎九个字，即能力强，方法多，创佳绩。

一叫能力强。就是要运足与你的职务相称的底气。表现在四种能力：  

第一是政治鉴别力，包括两方面：一是高度的政治敏感性和政治理论素养。作为主管外经统计工作的同志要吃透中央、省委有关文件的精神，并且运用自如；在重大改革的关头或大事当前，每个同志的表现就说明了素质的高低。大家想一想，我们在政治上是不是成熟，是不是过硬，自己先衡量一下，给自己打个分，要有自知之明。二是一定要正确把握形势，把握国际形势、国内形势、区域形势，包括经济形势、政治形势、统计形势等都要有自己的看法和观点。观点的形成，要靠学习，更要靠实践。

第二是驾驭全局的能力。任何一个部门，无论人员多少、机构大小，一把手抓的就是几个领导班子成员，一个处室一般三四个人，道理是一样的。大家在工作中能不能应付各种局面，在局里是什么位置，在领导心目中是什么位置，在群众中是什么位置，这些是很重要的，很大程度上取决于你的控制力。我们从事外经统计工作的同志能不能每个月或者不定期的找些部门、处室同志们开个会议，通过搞民营经济，把局内相关处室和相关部门凝聚在一起，反映的就是驾驭能力。

第三是综合创新能力。外经统计作为综合性处室，没有创新就没有发展。要解决发展问题首先要解决创新问题。创新就是动力，不创新，工作就没有新意没有后劲，就缺乏生机和活力，只有不断的创新，才能立于不败之地。有些同志心里还有顾虑，不清楚外经工作的重要性，自己底气不足，何谈创新？对外开放是永久的工作。河北发展比较慢，非常重要的原因就是对外开放力度不够，所以，我们的工作不仅不能削弱，而且还要不断创新。比如省局的“统计专报”经过了几次变动，从一开始的“统计资料”，到后来的“经济决策参考”，改为现在的“统计专报”专报省领导，效果越来越好。

第四是协调运筹能力。外经统计加上民营经济统计，协调工作更加重要。协调好了工作就上去了，协调不力则处处被动。如有的地方出现局内处室不配合，有的各市县不配合。多数地方各单位支持配合，上下同心，头头是道，工作非常出色，这就是水平。

二叫方法多。中层领导干部起着承上启下的作用，没有好的方法，工作无从开展。方法对，四两拨千斤；方法不对，费力效果差。方法不是唯一的，也不是绝对的，大的方面可以从以下几方面把握：一要处理好大与小的关系。即搞好小局，服务大局。一定要把本处的工作做好，这是基础。主要研究如何规范化和制度化，任务落实到每个人的头上，并明确任务和窗口的关系，这些问题不能马虎。二要处理好大事和小事的关系，科长同志们都是把方向抓大事的，要抓主要矛盾。首先要把数据搞准搞扎实，这是第一位的大事。三要处理好内与外的关系。“内”即内部管理，“外”即外部协调。应该两手抓，两手都要硬。四要处理好分与总的关系，“分”指任务分到下边去，“总”就是我们组装出来后是个精品。比如分析对外经济就需要把进出口、旅游拿过来；搞民营经济统计还要搞好评估。五要处理好远与近的关系。“远”就是谋划长远，“近”就是抓好落实。要谋划好，关键是要协助好领导，给领导出主意，让你的意见变为领导的意志，全局执行。

三叫创佳绩。要反映工作好坏、水平高低、能力强否，最终要看能不能创出佳绩。有佳绩才能说明你的实践和方法是对的，而能力强没有佳绩有什么用呢？凡是工作做的出色的地方也是出优秀领导的地方；凡是工作做的比较差的地方那里的领导应该负主要责任。每次会议要搞好总结，不一定写很多材料，可以列出条来供大家交流参考，通过交流，体现佳绩。外经和民营统计都要很好地总结，有评比，有奖惩。

同志们，大开放需要强统计，强统计必须强素质。面对新形势新要求，我希望各级统计部门的领导要一如既往地支持和关注外经统计工作，加大人才培养力度，创造良好的环境。外经统计人员要进一步增强紧迫感、责任感，抓住机遇，迎难而上，优质高效地完成各项工作任务。最后，预祝会议取得圆满成功，谢谢大家！